一些外卖店证照不全、原料来源不明、经营条件较差，无需规范餐厅就餐。外卖已经深入人们的生活，让人们在工作到深夜时感到安心，或者在雨天呆在家里感到安心。然而，许多人也担心他们的外卖订单来自堂食餐厅，食材来源不明，卫生问题令人担忧。为什么叫外卖而不是堂食？主要指专门经营外卖的餐馆。里面没有吃饭的空间，只剩下厨房和手术室。它们主要安装在住宅和工厂中。运营成本低，可在线操作。有的利用虚假宣传包装高评价店铺，有的躲在狭小的居民楼里无证经营，有的连夜对食材进行加工再投放市场……这些“小作坊”喜隐藏在秘密角落，成为消费者看不见的“线下秘密”。不涉及堂食的外卖为何受到社会关注？为什么这背后的种种混乱仍然被禁止？各利益相关方应如何努力推动外卖不堂食标准化？记者就此事进行了采访。后厨的消失，隐藏着食品安全风险。 “我学生时代就爱吃这些饺子，既方便又好吃。”初入职场的王女士告诉记者。 “后来看到这家餐厅的负面新闻，但出于情感和信心，我还是两次要求，没想到却被残酷地‘背后捅了一刀’。”当王第一次带回家的饺子里发现一只小虫子时，他安慰自己，这可能是一个意外。无法信邪的他，三天后再次点菜，再次吃下了不明异物。 “我哈“以前去过这家线下餐厅，印象还不错。”他解释道，“但我没想到这里有堂食餐厅和非堂食餐厅之分。”而我点的是一家没有堂食的外卖店。”这个案例只是围绕外卖而不是外卖的困惑的冰山一角。我在新闻上看到了这一幕，有些人可能有这样的感受。巷子后面，垃圾桶旁边藏着一个“隐形厨房”。10多平米的手术空间又黑又窄。有的员工光着上身，徒手抓食物。店里苍蝇乱飞，炉子墙壁上粘着黑油。胡同里、写字楼内“挤满”了十多个外卖摊位，北京德合恒律师事务所高级合伙人、律师马力红伪造了店内环境照片。通过平台“店内就餐条件”审核，总结实践中最常见的违法行为集中在三类：一是无证经营或伪造、冒用食品经营许可证，有的企业以一证多证逃避监管。二是使用过期、变质的原材料，违反原材料采购凭证和计费制度。第三，原材料在不符合卫生标准的区域加工，存在交叉污染的风险。 “从法律角度来看，这些行为都可以被定义为违反食品安全管理义务的违法行为。”马力红说。数据显示，今年6月，我国在线外卖用户规模达5.69亿，占网民总数的50.7%。据中国消费者协会发布的《打造消费者满意度调查报告》《消费》2025消费者权益保护年显示，服务消费中对网络订餐不满意的消费者比例将从2024年的10.6%上升到2025年的15.7%。对此，中国法学会消费者权益保护法研究组副秘书长陈银江表示，是的，在餐厅就餐、外卖是可以的。如果不是的话，受到有效监管，不仅会损害社会信任，影响消费者信心，还会直接威胁到消费者的生命健康安全，会造成严重后果。今年7月，江苏省南京市专门外卖螃蟹市场监管部门因违法使用草酸清洗螃蟹，吊销了该店的食品经营许可证，并处以重罚，并将其从外卖平台下架。上个月的外卖平台，是一家“知名网店”，评分高达4.9。它看起来很茂盛，质量也很好。然而，当他们到达现场时，却发现食品加工场地位于狭窄的走廊内，一筐筐的螃蟹浸泡在酸臭的溶液中，烹饪环境脏乱差。为什么这么多非法餐馆被取缔？马丽红认为，餐厅没有线下堂食服务，只能接受网上点餐。这种业务模式规模小、隐蔽性强，客观上导致其监管难度大，传统监管模式难以全面高效覆盖。卖家被发现的风险较低，不易受到外部监管。而且，它们以盈利为目的，很容易导致欺诈交易和非法活动。 “目前的处罚主要是罚款，金额通常在数以万计的安杜安。问题依然存在，比如刑期长、有的案件执法困难等。”马力红说：“对于不法商贩来说，罚款的数额远低于长期非法获利的数额。一旦他们改变经营主体，平台就会受到惩罚。另一方面，守法商家必须承担许多成本，例如许可和场地合规性。这导致一些交易者抱有一种“劣币驱逐良币”的侥幸心理。另一方面，平台故障也为“幽灵”打开了大门。在王先生的经历中，他不仅对吃飞虫感到愤怒，也对平台对问题的反应感到寒心。 “他们只是派人不断道歉，没有真正的调查或补救计划。”最终，消费者只是遭受了“愚蠢的损失”，王无奈地说。 “我当时的要求是不予退款。让我愤怒的是，那些商店竟然不给我退款。”陈迎江表示，为了追求利润，平台可以“视而不见”。“门店越多，在平台上停留的时间就越长。当消费者遇到问题时，平台的客服系统难以接触、效率低下，增加了消费者维权的隐性成本。”多方治理如何确保“舌尖上的安全”，让消费者吃得放心、吃得舒心？答案在于形成部门监管、行业自律、平台治理、社会控制共同作用的体系。马丽红建议，监管部门要发挥“标准制定者”和“最终仲裁者”的作用。完善法律法规和标准体系。同时，加强线上线下融合和多部门联合监管机制，利用大数据、人工智能等科技手段，提高监管效率，严格执法。 “监管部门要严厉查处违法违规行为，并予以公开曝光。这既能震慑不法经营者，又能对消费者进行教育和警示。”陈银江说。今年10月，国家市场监管总局发布《网络餐饮第三方平台提供者和网络餐饮服务提供者食品安全专题责任监督管理规定（征求意见稿）》，聚焦外卖食品安全问题，整合各方专题责任，提高消费透明度。此外，多个地区也在积极探索探索外卖非堂食监督管理新模式。例如，重庆市从今年7月1日起正式实施《不涉及堂食的外卖经营服务标准》。这是日本首个专注于不涉及堂食的全链条外卖服务的团体标准。广西壮族自治区推出餐饮点餐活动——外卖，消费者通过外卖平台亲自下单，工作人员现场检查封样，并对门店后厨进行飞行检查。河北平山州创新采用“商场监控”模式，在后厨重点区域安装摄像头，连接在线监控平台，实现远程、实时、无接触检查……餐饮经营者作为食品安全第一责任人，必须合规经营，强化自律，筑牢安全防线。食品安全意识。陈银江指出，企业必须出示营业执照，在合格的经营范围内开展外卖、餐饮服务。 “我们必须保证我们食材的来源”，不能在私人住宅或其他不符合标准的环境中私下进行食品经营活动。平台还必须确保“入口关闭”。业内人士表示，要严格履行入驻加盟商的资质筛选义务，并通过技术手段加强日常管理和监控。同时，畅通维权渠道，推动和完善平台客户投诉处理和赔偿机制。如果发现有损害消费者合法权益的行为，我们将立即采取盘问、限制通行、下架、查处等措施。通知相关部门。消费者权益保护和社会监督是规范市场秩序的关键。陈银江建议，消费者在点外卖时应尽量选择正规渠道，经常查看卖家的评分，优先选择“厨房灶台闪闪发光”的门店。外卖签收时，要注意检查食品安全标签有没有被撕掉。如果发现问题，可以及时驳回并保全证据，为有效维权提供依据。 （人民日报外文版记者 倪家辉）
（编辑：何欣）
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