中国经济网北京2月13日电近日，国家烟草专卖局发布《国家烟草专卖局关于落实电子烟产业政策进一步促进供需动态平衡的通知》，全面整顿电子烟行业“内部”竞争，化解和防范产能过剩风险。国家烟草专卖局网站截图 国家烟草专卖局关于进一步促进供需动态平衡的通知：落实电子烟产业政策，规范行业经营秩序，全面纠正电子烟行业“内部”竞争，化解和防范生产过剩风险，强化电子烟相关生产企业合规水平。决定基于《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《国务院办公厅关于全链条打击烟草非法活动的意见》（国办发[2025]44号）、《产业结构调整指导目录》（2024年版）和《控烟办法》《电子烟》 （国家烟草专卖局公告2022年第1号）、《促进电子烟行业法治化、标准化的各项政策措施（试行）》（国烟局发〔2022〕43号）等法律、法规、规章和文件规范、业务相关进一步促进电子烟（含电子烟产品及雾化器、尼古丁等）供需动态平衡电子烟（以下简称同）现就行业通知如下： 一、严格落实电子烟政策要求他对电子烟行业进行了规范，一般情况下不允许进行工厂搬迁和改造项目以增加产能。监管政策和产能管理规定要高水平，有真实的、不断增长的市场需求，配套生产经营的安全、健康、环保设施、设备和技术条件要向智能化、环境化、一体化、程序化方向发展。要严格按照《电子烟固定资产投资管理条例》（国烟法[2024]104号）的相关要求。关于对原基地进行技术更新扩大电子烟相关生产企业产能，电子烟相关生产企业不得增加生产线数量或产能或增加备件产品违反规定的抽水管道。电子烟相关生产企业的投资和产能整合重组将根据电子烟行业供给侧结构性改革的市场需求导向，调整企业装备水平、经营状况和行业趋势。电子烟核定产能管理应根据企业经营情况，按照“公平公开、保密、坚定、有序”的原则，合理评估，需要调整的企业应申请产能重新评估，并办理来料加工经营许可证申请手续。发货人必须在批准的生产规模内发货，发货人必须在批准的生产能力和批准的生产规模内发货。电子烟厂家尽管利用率较低但外包生产的企业将不得不根据公司的业务状况减少其批准的产能。符合产业政策和监管道德规定、合法经营的电子烟生产企业，可以通过合并同一管理下的企业或合并同一企业内的生产基地等方式，对产能进行整合重组，以提高企业的运营效率和产能利用率。一体化公司及生产基地应位于电子烟产业发达、企业集中度较高的地区。一般来说，公司地址和生产地点应位于同一地址。符合电子烟产业政策和监管政策的企业如果整合其生产基地的产能纳入其原有生产基地和终止原有生产基地，母基地必须位于电子烟产业基础良好、企业集中度较高的地区。 3.促进市场供需平衡。协调和发挥市场的有效作用和政府的承诺作用，在核定产能范围内确定年度生产规模，并将其作为公司年度产销目标，有效化解和防范市场无序竞争风险。严格实行生产规模全程管控，遵守保密政策，根据企业经营情况合理确定生产规模，严格审核生产规模调整，对电子烟相关生产企业合理确定生产规模调整金额。我们将继续加强选举监督严格限制行为高风险市场领域，以核查管控为重点，依法严厉查处出口退运、虚假报关、不符合国家标准和质量安全要求的产品等违法行为。电子烟相关生产企业要落实主体责任，加强合规能力建设。出口产品必须出具符合目的地国家（地区）法律法规和监管要求的证明文件，促进整个出口贸易链各个环节的合规性。 4.化解和防范产能过剩风险。坚持法治化、市场化原则，健全过剩产能退出机制。我们将严格执行法律法规、电子烟行业政策和要求权威标准。对不符合产业政策，不符合产品质量、卫生、安全生产、消防、环保、能耗等国家相关标准，生产、销售不合格产品的企业，将依法依规削减产能。对设施利用率长期低于电子烟行业平均利用率的企业，或有违法、舞弊行为的企业，将予以重点监管，积压生产线将逐步淘汰，产能将相应减少。完善卷烟标准体系，包括产品标准、限制物质、生产工艺、检验检测、质量安全、卫生条件、储运等，加强卷烟标准体系建设。打造认证、检验检测能力，通过不断审查技术标准、许可条件等，不断优化产能结构。批准的加热烟草、电子烟生产线和产能必须与电子烟严格区分，不得混合、重复计算产能。 5、提高运营合规水平。帮助电子烟相关生产企业提高专业化、规范化运营能力，加强技术研发、改进生产工艺和培育品牌，做强做大我国电子烟行业的核心竞争力。为巩固电子烟批发商、零售商作为合规主体的责任，电子烟批发商、零售商不能：卖家、短视频、直播等互联网平台禁止广播、社交平台非法销售电子烟及不符合国家标准的产品。提高电子烟监管数字化水平，健全追溯管理体系，加强零售终端规范化管理，强化供需信息采集分析能力，完善卷烟供需管理业务指引和固定资产电子设备。制定投资管理操作指引，加强对企业固定资产投资、核定产能和生产规模使用情况的监测预警，不断提高监管效率。推动建立电子烟信用监管体系，实施差异化监管措施，逐步简化合规守信电子烟相关生产企业的核查材料和程序g企业，减少现场检查频次。落实相关市场主体在市场各环节保护未成年人的义务，加强购买资格核查，不采用欺骗手段开展营销促销，禁止在电子烟产品命名时使用甜品、糖果、水果等风味名称。违反本通知规定的，不符合《电子烟相关生产、批发企业烟草专营许可管理规定》（国烟法[2025]77号）《电子烟行业国家政策要求》第十三条的许可条件，将按照电子烟行业政策法规的相关规定进行处理。根据案件的严重程度制定政策。产业政策如有其他规定g 加热烟草，以这些规定为准。国家烟草专卖局2026年2月5日
（编辑：王慧敏）
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