数字贸易已成为经济增长和全球贸易发展的重要驱动力。近年来，我国数据要素流动效率持续提升，跨境电商和数字分销服务进出口规模持续扩大，数字商务发展内生动力增强。 2025年底召开的中央经济工作会议强调鼓励和支持服务出口，积极发展数字贸易和绿色贸易。本期特邀专家对相关话题进行探讨。持续释放跨境电子商务发展潜力。近年来，我国跨境电商竞争力不断增强。在对外贸易发展中发挥什么作用？王健（国际经济贸易大学教授）：跨境电商以平台完成交易网上平台下订单。主要特点是在线交易。与传统国际贸易相比，跨境电子商务具有多边化、直接化、大规模量化、电子化的特点和优势。近年来，跨境电商加速发展，越来越多的消费者习惯通过跨境电商平台购买来自世界各地的优质产品。中国跨境电子商务规模不断扩大，推动数字商务和数字服务贸易持续发展。我国现在是世界上数字贸易规模最大的经济体之一。在各项政策支持下，跨境电商潜力不断释放。自2015年国务院批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区以来，e先导区已拓展至全国主要城市和内陆口岸。为不断完善相关配套政策，促进跨境电子商务等新业态发展，国务院办公厅印发了《关于促进外贸创新发展的实施意见》和《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》。随着各项政策措施的落实，跨境电商规模不断扩大，带动作用日益明显，成为引领外贸高质量发展的重要动力。据海关临时统计，2025年我国跨境电商进出口规模预计将达到2.75万亿元，较2020年增长69.7%。跨境电商便利了贸易，增加了中国制造的进口。推动创新。跨境电商已成为由第三方平台、众多制造企业、各类服务商组成的商业生态系统。这样，平台不仅让企业参与全球贸易，促进贸易便利化，而且有利于跨境电商与产业带的融合，为工商目标的发展创造条件，促进制造企业的产品创新，为企业在数字经济背景下创造新的竞争优势。例如，有一些跨境电商平台与一些国家的公共服务部门合作。通过整合国际供应链和监管合规流程，我们利用平台的业务创新来满足当地市场的需求。这不仅提高了公司全球供应链的效率，也提供了商机，促进了铜业的发展。中国与世界各国跨境电子商务领域的合作与发展。还有跨境服装电商平台，通过“小订单、快速响应”模式进行创新，利用技术和数据提升企业快速响应市场需求的能力，大幅缩短产品更新周期，驱动产品创新。指导跨境电子商务综合试验区，大力发展跨境电子商务赋能产业带，是有关部门加快打造外贸新动能的重要举措。事实上，我国不少制造企业认为，这一产业将通过“跨境电商+产业带”合作发展，低成本开拓国际市场，利用数据赋能加速产品迭代，产生品牌优势。跨境电商生态与中国制造的结合这些优势也增加了跨境电商未来发展的潜力。跨境电商在促进货物贸易增长的同时，也有效促进了数字服务贸易的发展。跨境电子商务不仅是跨境实物商品的网上贸易，也是数字经济背景下外贸创新发展的新方式。以跨境电子商务为核心的商业生态系统融合了来自众多平台和服务提供商的在线数字服务。在线支付、跨境金融、保险业务、综合商业服务、智能物流、平台运营等与跨境电商相关的数字化服务快速发展。据CTrade部发布的《中国数字贸易发展报告2025》显示，中国数字配送服务出口额预计将达到2327.1亿美元2024年，比上年增长6.3%。跨境电子商务将通过平台服务、业务支撑服务、数据云服务等，推动在线支付、SaaS（软件即服务）等数字服务向国外市场持续出口，推动数字交付服务出口快速增长。我国跨境电商竞争力不断增强，“跨境电商+产业带”等发展模式不断推广，物流链日益完善，与生产消费模式相适应。从未来发展来看，更多跨境电商企业将聚焦特定领域和市场的发展，向精细化、品牌化、本土化经营转型。随着国际市场的积极开拓，东南亚、非洲、拉美等新兴市场成为重点跨境电商深化国际合作。与此同时，随着全球贸易紧张局势升级，我们不能忽视跨境电商面临的政策效应叠加和供应链重组风险。今后，我们要积极参与国际经贸规则和标准制定，不断提高国际经贸合作水平。拓展数字服务贸易发展空间。我国出台了哪些政策措施促进数字服务贸易优化持续发展？数字技术进步将如何促进数字服务贸易发展？李永健（中国社会科学院金融战略研究所研究员）：作为数字贸易的重要组成部分，数字化服务贸易正在快速增长。根据《全球数字经济贸易标准年度观察报告（2025）》中国信息通信研究院发布的数据显示，2015年至2024年全球数字服务贸易年均增速将达8.9%，在服务贸易中的比重将从43.2%至53%上升至0.4%。我国是数字经济和对外贸易的领先国家。2024年，数字发行服务进出口额将达到4067.2亿美元，同比增长2025年上半年规模1.5万亿元，比上年增长6%。中国高度重视数字服务贸易发展，出台了《关于数字服务改革创新发展的意见》等政策文件，逐步完善数字服务贸易相关政策和制度体系，积极与国际经贸高水平接轨，不断扩大体系开放。关于数字领域的市场准入，为建立高水平的制度开放奠定了基础，重点是开放测试和负面清单管理。 2015年以来，我国在北京等省份开展服务业扩大开放综合试点，有序扩大重点领域开放。 2020年，国务院批准在北京、上海等地区全面深化服务贸易创新发展试点，并陆续推动文化旅游、金融等重点行业开放。商务部发布了全国版和自贸区试点版跨境服务贸易负面清单。 2025年，商务部等机构公布《助力北京牵头试行世贸组织电子商务协议工作方案》，推动北京牵头试行世贸组织电子商务协定。这些政策确保跨境数据流动高效、安全。我国跨境数据流动政策不断创新。 2024年，国家网信办将出台《数据跨境流动促进和标准化条例》，推动建立跨境数据分级分类管理机制。自贸试验区正在积极探索数据跨境流动新举措。多个自贸试验区、海南自贸港出台数据出境负面清单，促进医疗、零售、民航等领域数据跨境高效、便捷、安全流动。我们将积极参与数字贸易国际规则制定。经过多年谈判，2024年12月，日本、欧盟及包括日本在内的71个参与国澳大利亚同意在世贸组织签署《电子商务协议》。我核实了这一结论。推动遵守高标准，就是经济贸易规则，比如全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。他提出“全球数据安全倡议”和“全球跨境数据流动合作倡议”，展现中国推动全球数字贸易国际合作的理念。数字技术的快速发展为数字服务贸易提供了重要的发展空间。近年来，人工智能快速发展并持续渗透各行业，深度助推全业务链智能化升级，变革数字服务的业务规则体系。世贸组织发布的《智慧贸易：人工智能与商业活动如何塑造双向》强调了人工智能将为贸易带来的变化服务贸易模型显示，人工智能带动的服务贸易累计增速预计将达到近18%。人工智能技术的进步，使数据等要素成为数字商务的重要对象，推动金融、保险等服务贸易的复杂化。人工智能支持的实时翻译使中小型企业更容易扩大国际客户群。通过结合区块链和智能合约，我们解决参与数字服务商务的中小企业的支付问题。在贸易合规领域，人工智能可以帮助分析各国监管文本，筛选关键条款，并提供合规建议。通过大数据市场预测、流程管理自动化等，可以进一步降低从事数字服务贸易的成本d 针对中小型企业。得益于政策和技术，我国数字服务贸易快速增长，竞争力持续提升，对优质贸易发展的支撑作用日益凸显，在国际竞争中取得一定优势。电信、计算机和信息服务等行业进出口大幅增长。 2024年，我国电信、计算和信息服务商业价值预计约为1404.4亿美元，比上年增长8.9%。 《2025年数字贸易发展合作报告》显示，计算机服务出口全球占比为9.3%。这个和这里。云计算服务在国外表现良好。中国信息通信研究院数据显示，海外云计算市场规模预计达450亿余元。到2024年，增长率将超过40%。从未来发展来看，我国数据资源优势将在数字服务贸易中进一步显现，数据贸易具有更大增长潜力。与此同时，数字内容交易也快速发展。文化出口“三新品类”（网文、网剧、网络游戏）表现良好，成为数字内容贸易新焦点。 2024年，海外中文数字阅读作品总数为80.8万篇（体裁），同比增长6.0%。海外网络文学市场规模超过50亿元，海外用户规模超过3.5亿。近年来，短篇微剧在国外市场表现不俗。据统计，中国微剧在各流媒体平台的海外申请量已超过300条。中国数字音像出版协会数据显示预计，2025年自主研发游戏海外市场实际销售收入将突破200亿美元。总体来看，我国数字服务贸易政策体系正逐步与国际高水平经济贸易标准接轨，人工智能、区块链等数字技术深入相关领域，推动数字服务加速发展。贸易。促进高效、便捷、安全的跨境数据流动。深化数据要素配置市场化改革对促进数据跨境流动有何重要意义？各地在促进跨境数据流动方面采取了哪些实际考虑？王景轩（国家发改委国家信息中心大数据发展部研究员）：市场化的数据项配置改革旨在建立更加开放、安全、高效的数据循环环境，不断释放数据项的价值。深化市场化数据要素配置改革的目标是建立数据权属认定、市场交易、数据保护等基础制度。这些制度以及支撑它们的政策措施为跨境数据流动提供了明确的规则。它们提供了一个离不开数据基础设施的数据流通框架。国家数据局正在积极建设国家计算机一体化网络，试点可信数据空间等技术路线，坚定支持高效、便捷、安全的跨境数据流动。释放数据元素的价值，离不开培育应用场景。我国依托庞大的数据资源和丰富的应用场景，不断探索公共数据和企业数据开发利用新途径，为推动公共数据和企业数据开发利用提供参考场景。开展数据领域国际合作，促进数据跨境流动，支持场景利用，实现合作共赢。建立高效、便捷、安全的跨境数据流动机制，是顺应全球数字经济发展趋势、推动高水平对外开放的重要举措。近年来，我国积极应对跨境数据迫切的市场需求，不断完善跨境数据流动管理。 2024年，国家网信办颁布《促进和规范数据跨境流动的条例》（以下简称《条例》），适当放宽数据跨境流动条件，适当缩小数据出境安全评估范围，减轻企业合规负担。自贸试验区将鼓励设立负数据出口实行清单制度，负面清单外的数据出口将免除安全评估要求，为地方创新探索留下空间。 《规定》实施一年后，有统计显示，月均出站安全评估案件数量下降了约60%，月均出站个人信息标准合同请求数量下降了约50%。各地都在积极利用自贸试验区的政策红利，因地制宜地促进跨境数据高效安全流动。一是以制度为先，不断完善相关政策措施。一些地方政府根据辖区内企业需求和当地产业特点，制定了负面清单为抓手，推动数据跨境流动便利化。目前，自贸试验区天津、北京、上海、海南、重庆、广西壮族自治区等自由港区发布了数据出口负面清单。针对第一批清单全面性不够的问题，中国政府采取“自主拓展+省际互认”的方式创建第二批负面清单，并按照“一地制定、多地适用”的原则与其他省市自贸试验区建立清单互认机制。此外，一些地区还出台综合改革支持文件，便利数据跨境流动。二是坚持服务优先，打造专业高效的服务体系。数据出境政策和负面清单公布后，部分企业面临政策理解不清晰、流程不了解、申请文件需要指导等问题。心理作用。为此，多地建立了跨境数据流服务体系。北京市政府建设了北京自贸试验区（大兴）跨境数据服务中心，并在中央商务区、中关村科学城设立服务站，为企业提供数据出境全流程的指导和合规服务。深圳跨境数据流综合服务中心（前海）迎来一周年，已为120多家企业提供服务。三是保障通道安全，构建可靠的跨境数据基础设施。针对部分行业、公共服务领域数据跨境流动的迫切需求与安全治理要求之间的矛盾，以及数字加工商务等新业态发展中本地对数据快速、安全传输的需求，一些企业正在考虑构建建设安全可靠的跨境数据基础设施，保障跨境数据流通。重庆市正在建设中国与新加坡（重庆）之间的国际互联网数据专用通道。这将使跨境数据传输效率提高三倍以上，推动制造业、物流、教育等众多重点行业开展国际合作。四是着力拓展场景、链接数据。不同地区的国家通过跨境数据流动。跨境数据共享协作的新场景、新业态不断拓展。深圳市利用深港跨境数据核验平台，推动金融、民政、医疗、交通等领域跨境数据核验，促进深港居民工作生活、企业业务拓展，以可靠的跨境数据机制激发数据价值m 作为支撑点。海南儋州市建成全国首个数字加工商业区，开展数字加工业务。随着市场化数据要素配置改革不断深入，数据跨境流动机制将逐步完善，服务高效、便捷、安全。未来，数据要素将在加强全球数字经济合作中发挥越来越重要的作用。 （本文来源：经济日报）
（编辑：王菊盆）
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